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宁德市质量技术监督局关于印发《宁德市特种设备安全隐患排查治理工作方案》和《宁德市重点工业产品质量安全隐患排查工作方案》的通知

来源: [宁德市质监局]    浏览次数:    发布时间: 2018-06-20 字体大小:
宁质监办〔2018〕65号

各县(市、区)市场监督管理局、市质监局东侨办、省特检院宁德分院:
    根据市场监管总局安全监管工作电视电话会议和全省质监系统安全监管工作视频会议部署要求,市质监局制定了《宁德市特种设备安全隐患排查治理工作方案》和《宁德市重点工业产品质量安全隐患排查工作方案》,现予以印发。请你单位结合实际,迅速抓好工作落实,并及时反馈工作进展情况,切实抓好我市特种设备及重点工业产品安全监管工作。

宁德市质量技术监督局
2018年6月19日


宁德市特种设备安全隐患排查治理工作方案

    为认真贯彻落实全国市场监管部门及全省质监安全监管工作电视电话会议精神,巩固近年来我市开展的特种设备安全专项行动和专项整治成果,进一步预防和减少特种设备事故,遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全,根据《市场监管总局办公厅关于近期特种设备安全隐患排查治理有关要求的通知》(市监特〔2018〕21号,以下简称《通知》)及省质监局关于印发《福建省特种设备安全隐患排查治理工作方案》和《福建省重点工业产品质量安全隐患排查工作方案》的通知(闽质监[2018]157号),结合我市实际情况,制定本实施方案。
    一、总体要求
    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署以及全国市场监管部门安全监管工作电视电话会议精神,坚持以人民为中心,始终把维护安全摆在最突出的位置,牢固树立特种设备安全底线、红线意识,突出重点设备、重点企业、薄弱环节,集中人力物力,严格排查隐患,有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故,确保不发生系统性、区域性特种设备安全问题。
    (二)工作目标。按照“企业100%自查排查、监管部门‘六必查’、落实重点单位场所监督抽查检查”的总体工作思路,集中开展为期半个月的特种设备安全隐患排查治理。即组织所有特种设备使用单位全面开展隐患排查治理,以电梯、大型游乐设施、客运索道、非公路用旅游观光车、锅炉等特种设备为重点,逐台排查关键风险点,及时消除安全隐患;各级监管部门按照“六必查”〔即安装监检不合格擅自投用的必查、超期未定检或定期检验不合格的必查、有举报投诉的必查、重点设备(大型游乐设施、和旅游观光车)必查、发生过事故的单位所有特种设备必查、使用单位(维保单位)未按要求自查的必查〕原则,落实学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的高风险特种设备的监督抽查检查,同时对历次安全专项整治、安全大排查大检查中发现的隐患未及时整改的加大执法力度,全面彻底整改发现的安全隐患,切实保障特种设备安全运行,促进全省特种设备安全持续稳定向好。
    二、组织领导
    此次全市特种设备安全隐患排查治理工作成立以市质监局局长、党组书记黄远航同志任组长,市质监局党组成员、副局长蔡建卫同志任副组长,各县(市、区)监管部门主要负责人为成员的排查治理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市质监局特安科,特安科负责人兼任办公室主任。各县级监管部门也要成立相应机构,按照时间节点抓紧抓好特种设备安全隐患排查治理各项工作。
三、主要内容及工作分工
排查治理行动从2018年6月12日起至6月28日结束。主要内容及工作分工如下:
    (一)各县(市、区)市管局。一要通知使用单位开展全面自查。使用单位全面开展特种设备安全隐患自查自改,督促企业按照相关法律法规和安全技术规范的要求,健全管理制度,加强人员培训,结合经常性维护保养和定期自行检查,全面开展隐患排查治理。综合运用监督检查、行政处罚等手段,将压力传导到企业。二要组织开展监督抽查。根据年度重点工作部署和日常现场监督检查年度计划,按照“六必查”要求,对公众聚集场所的特种设备自查情况实施重点监督抽查,现场监督检查内容可参照《特种设备现场安全监督检查规则》所列项目表,并重点抽查特种设备是否使用登记、作业人员是否持证、是否依法进行监督检验和定期检验、安全管理机构及负责人是否明确等。对检查发现的安全隐患要督促使用单位限时整改;对存在隐患严重、不能保证安全的,要责令企业停用,实行挂牌督办,并及时报告地方政府和上级监管部门。三要强化电梯安全专项整治。巩固今年以来电梯安全整治专项行动的阶段性成果,对未按照整治方案的序时进度要求完成任务的使用单位和维保单位,督促限期完成自查自纠,确保在6月28日前排查到位。同时,强化对电梯层门、制动器和自动扶梯附加制动器等部件的风险排查,及时消除安全隐患,并组织力量对公众聚集场所电梯的自查情况实施重点监督抽查,重点检查使用单位自查自纠情况和维保单位排查情况、电梯是否使用登记、作业人员是否持证、是否依法进行监督检验和定期检验、安全管理机构及负责人是否明确等。各县局可结合整治方案的检查内容进行检查,避免重复到企业检查;相关县局按照方案要求对已完成现场监督检查的电梯,此次不再重复进行抽查。
    (二)市质监局。一是开展重点监督检查。组织对所属区域内大型游乐设施、旅游观光车运营使用单位的自查情况逐一进行监督检查,督促运营使用单位按照相关安全技术规范和产品使用维护保养要求,落实每天设备运营前的试运行检查和例行安全检查并做好记录,对安全保护装置逐个进行检查确认,确保设备安全运行。二是组织开展督查指导。对各县局的工作进展情况实施督查,对未按时完成以及工作不力的县局进行通报,督促县局在规定的时限内完成特种设备安全隐患排查治理工作。
    (三)检验机构。省特检院宁德分院要全力配合安全监察机构开展排查工作,要按照安全技术规范要求,按期对报检的特种设备实施检验,确保检验工作质量,并及时出具检验报告。对检验有效期即将到期的特种设备,督促企业报检;要及时获知安装改造修理告知信息,主动联系,在安装改造修理开始时实施监督检验。对检验中发现的问题,督促使用单位进行整改;发现严重安全隐患时,应及时告知相关单位,并立即向当地监管部门报告。
    四、工作要求
    (一)加强组织领导。各级监管部门切实加强对特种设备安全隐患排查治理工作的组织领导,科学安排、周密部署,扎实开展本地特种设备安全隐患排查治理工作。要按照工作分工和完成时限要求,结合本地实际制定具体实施方案,落实工作责任,分解细化任务,确保排查治理全覆盖、不留死角。
    (二)强化过程督导。市质监局将结合相关特种设备安全督查和大检查,适时组织对各地特种设备安全隐患排查治理工作情况进行督查,并将督查结果纳入年度特种设备安全目标责任制考核内容。
    (三)加强宣传引导。各级监管部门和使用单位要充分利用各类媒体,采取广播、电视、展板、互联网、微信等多种形式,对特种设备安全工作进行广泛宣传,积极营造浓厚的舆论氛围。要畅通投诉举报渠道,广泛动员群众举报各类事故隐患和违法违规行为。同时,要抓住典型案例进行通报或公开曝光,坚持正面舆论宣传导向,大力宣传特种设备安全隐患排查治理工作成效。
(四)及时上报信息。一是各县级监管部门要分别统计汇总2018年上半年和6月12日至28日期间的使用单位现场监督检查情况,经主要负责人签字后逐级上报(《使用单位现场监督检查情况统计表》见总局《通知》的附件1)。二是请各县(市、区)市管局要对近期特种设备安全隐患排查治理工作进行总结,工作总结包括部署情况、监督检查情况、隐患发现和整改情况、下一步工作措施等,于2018年6月28日前,经主要负责人签字后,将工作总结与统计表一并报送市质监局特安科(数据截至日期为2018年6月28日)。
    联系人:吴峥,电子邮箱:ndsjtak@163.com,电话:0591-2225378。
    附件:1.市场监管总局办公厅关于近期特种设备安全隐患排查治理有关要求的通知(市监特〔2018〕21号)
          2. 特种设备使用单位安全主体责任落实情况自查自纠表(电梯使用单位自查表电梯专项整治方案表格)

宁德市重点工业产品质量安全隐患排查工作方案


    一、检查对象
    食品相关产品、电器产品、消防产品三类生产企业。
    食品相关产品包括:食品用塑料包装、食品用纸包装、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅5种工业生产许可发证产品。
    电器产品包括:电线电缆、开关插座、低压电器、照明电器、家用电器5种工业生产许可或3C产品。
    消防产品包括:洒水喷头、室内消火栓、消防软管卷盘、消防应急照明产品、消防水枪、消防水带、室外消火栓、消防接口8种3C产品。
    二、检查内容
    四个方面:一查企业原(辅)材料和产品标识标注是否符合要求;二查企业生产的产品相关信息,包括是否存在无证(工业产品生产许可证、3C证书)及超范围生产的问题,相关证书是否在有效期内;三查企业检验记录和出厂检验制度落实情况,出厂的产品是否都经检验合格;四查企业是否存在其他产品质量违法违规行为。
    三、检查方式
    市、县两级质监(市场监管)部门各有侧重,通过检查、督查,落实好此次检查任务。
    县级市场监管局:对辖区内上述三类企业进行逐家检查,对照检查内容,将检查情况如实填入《重点工业产品质量安全隐患排查记录表》(见附件1)。同时,落实三项工作:一是开展责任教育。要组织企业的负责人和质量管理相关人员进行质量安全法律教育,向其宣讲产品质量相关法律法规规定,告知违反规定应承担的法律后果,让其明白生产企业要承担产品质量安全第一责任人的责任;二是要求企业负责人提交《产品质量安全责任承诺书》(见附件2),增强企业的责任意识。今后发现违反承诺、发生质量安全事件的,要将该企业违法信息挂网曝光并列入失信档案;三是做好问题处理。现场检查发现的问题,要当场向企业负责人反馈,一般性问题责令企业立即整改,属无证(工业产品生产许可证、3C证书)及超范围生产、证书过期、制假制劣等问题要依法依规查处,及时消除质量问题隐患。
市质监局:对辖区内的县级市场监管部门开展此次隐患排查的部署落实情况进行指导检查,并通过抽查企业倒查属地落实监管责任情况,推动辖区检查工作全面开展;同时,组织技术人员对辖区检查工作进行专业指导,帮助基层解决检查中存在的技术问题。
检查分两个时间段依次推进:
    食品相关产品生产企业的检查,与特种设备检查同步,在6月28日前全面完成;电器产品、消防产品两类生产企业的检查,在8月28日前全面完成。
    四、相关要求
    (一)思想要高度重视。开展重点工业产品质量安全隐患排查,是深入贯彻落实习近平总书记关于质量工作系列重要讲话精神的重要举措,是新组建的国家市场监管总局第一次部署的一项重要任务,相关质监(市场监管)部门和技术机构要高度重视,切实加强组织保障,明确检查工作的责任领导、责任部门、责任人。
    (二)做好基础工作。县级市场监管局要建立两类摸排信息档案:一是生产企业基本信息档案,具体内容包括企业的厂名厂址、主导产品、产品获证情况、负责人姓名、联系方式、是否有质量违法案底等;二是属地监管责任落实情况信息档案,具体内容包括检查发现问题(一般性问题、无证及超范围生产、证书过期、制假制劣等)以及问题处理情况(责令整改、提请吊证、行政处罚等)。在此基础上,做好《重点工业产品质量安全隐患排查总体汇总表》(见附件3)、《重点工业产品质量安全隐患排查分类汇总表》(见附件4)的填写工作。
    (三)强化信息报送。各地在检查中发现重大问题,应第一时间报告当地党委政府,同时抄报上级监管部门。两个《汇总表》由县级市场监管局负责填写后,报送市质监局。县级市场监管局要指定专人统计汇总全区信息,分别于6月28日、8月28日连同检查情况书面材料一并向市质监局监督科上报,同时附上县级市场监管局的原始报表和重点工业产品质量安全隐患排查记录表。
    (四)做好协同配合。市县之间要做好密切配合,市质监局对县级市场监管局检查中发现的难点问题,要给予技术支持和业务指导。区域之间要加强密协作,对产品质量问题涉及多个地区的,相关的属地市场监管局应信息共享,做到相互协查协办。技术机构要切实做好行政监管部门的技术支撑,在产品质量检验、问题分析研判、参与现场检查等方面,为基层提供全面的技术服务。
    6月28日前,市质监局将对食品相关产品质量隐患排查情况开展督查;8月28日前,对电器产品、消防产品质量隐患排查情况开展督查。
    联系人:程道翀(0593-2225567),邮箱:jd350900@163.cn
    附件:
    1. 重点工业产品质量安全隐患排查记录表
    2. 产品质量安全责任承诺书
    3. 重点工业产品质量安全隐患排查总体汇总表
    4. 重点工业产品质量安全隐患排查分类汇总表

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